?
连云港市人民政府
当前位置:连云港市人民政府>>政务督查
索引号: k12498411/2018-00194 信息分类: 综合政务/其他
发布机构: 成文日期: 2018-06-12
文号: 第7期 重点领域:
信息名称: 第22次政府常务会交办的8项重点工作任务落实情况督查报告 文件下载:
内容概览:
5月13日上午,市政府召开第22次常务会议,会后市政府办公室对会议明确的8项重点任务进行责任分解和跟踪督办。从督查情况看,各责任单位能够认真研究推进,交办任务总体得到较好落实。
时效:
? ? ? ? 浏览次数: 字体: [ ]
第7期
?
第22次政府常务会交办的8项重点工作任务落实情况督查报告

513日上午,市政府召开第22次常务会议,会后市政府办公室对会议明确的8项重点任务进行责任分解和跟踪督办。从督查情况看,各责任单位能够认真研究推进,交办任务总体得到较好落实。但同时,行业协会商会与行政机关脱钩工作还存在单位重视程度不够、程序不规范等问题,因工程概算调整、项目环评未验收等因素制约,蔷薇湖达标验收滞后序时进度,各责任单位要进一步加大工作力度,做细做实方案,积极对接沟通,形成推进合力,确保工作扎实有效推进。有关情况简要报告如下:

1.政府机关办的企业、各类协会商会学会要和政府全部脱钩,不能存在任何利益关系。市财政局要对年初各部门预算进行重新梳理过堂。(责任单位:市发改委、市财政局、市国资委、市机关事务管理局、市民政局、市工商局)

落实情况:企业脱钩方面,市国资委学习借鉴南通、扬州等地做法经验,结合实际制订了我市清查工作方案。523日以市政府办公室名义下发通知,要求61日前上报情况清查表,市国资委将会同财政、审计、工商等部门进行核查。截至目前,已有42家单位对所办44户企业进行自查申报。协会商会脱钩方面,市脱钩领导小组办公室下发了脱钩回头看工作的补充通知,重点对会费外收费、脱钩文件下发、机构设立等内容进行督查。经调查梳理,市级需脱钩的136家行业协会商会中,已有77家按程序报送了脱钩文件,11家已注销,7家正在办理撤销手续,暂缓脱钩3家(国家和省尚未将其列入脱钩名单)。此外,市财政局重新梳理了部门年初预算,并对预算单位向协会学会拨款情况进行了摸底调查,相关情况将于近期报告市政府。

存在问题及建议:少数单位对脱钩改革重视不够,认识仍不到位,部分业务部门未按程序报送脱钩文件。同时,因注销手续繁琐、历时较长,有的“僵尸组织”尚未撤销到位。建议市脱钩领导小组办公室加大工作力度,全面督查各家回头看落实情况,进一步完善监管制度,探索建立专业化、社会化的第三方监督机制,有效切断灰色利益链条。在此基础上,主动对接国家即将公布的第四批脱钩名单,抓紧梳理我市需脱钩单位名单。扎实细致做好扫尾工作,确保全面完成脱钩改革任务,营造自主运行、有序竞争、促进发展的良好环境。

2.加快三乱治理,全面清理河道管理范围内的违法违章设施和堤防滩地违章种植养殖。加大河湖沿线水域排水口的排查和整治,严厉打击偷排污水和乱倒垃圾行为,恢复河道行洪蓄水空间。(责任单位:市水利局、市环保局)

落实情况:根据河库三乱专项整治方案,市水利局牵头对重点河库开展了地毯式检查,下发了限期清除烧香河南段违章渔网鱼簖、移除东盐河靠泊船舶等通告,排查河库违法行为692起,现场处置523起。其中,查扣石梁河水库违法采砂船41艘,整治僵尸船”10艘,立案查处违法行为33起,罚款近500万元。排污口整治方面,重点对玉带河、排淡河、东盐河、西盐河、龙尾河等河流沿线废水排放开展排查整治,共排查沿线111家企业131个排口,整治不规范排口41个,关闭小作坊4家。此外,对22个国省控水质监测断面、15条入海河流控制断面及11条黑臭水体、20条河长制河流117个断面实行月监测,对10个水环境区域补偿断面实行周监测,监测数据及时通报河长、县区政府及市相关部门,为河道整治提供数据支撑。

3.高度重视防汛防旱工作,全面排查河流湖泊安全隐患,逐一落实整改措施。对重点地区、水库、塘坝和在建工程,制定安全度汛预案,确保各项准备工作到位。(责任单位:市水利局)

落实情况:5月中下旬,市、县两级分别召开了防汛防旱工作会议,层层压实责任。市防指牵头组织对大中型病险涵闸、水库塘坝,以及跨新沂河、蔷薇河桥梁在建铁路工程进行安全度汛检查,针对存在的问题责令逐项落实除险处置措施。同时,修订完善了水库调度运用、应急抢险、人员避险等各类预案,各在建水利工程的施工导流方案、度汛措施和抢险预案基本落实到位。严格落实24小时应急值守制度,不定期对县区防汛值班情况进行抽查,督促各责任单位落实好值班通讯、车辆、照明等各类设施设备,并保障通讯畅通。

4.尽快组织蔷薇湖达标验收,完善市区城市供水应急保障机制,完成应急供水调试,加快做好从蔷薇湖应急供水各项准备,有效缓解沭新渠供水压力。(责任单位:市发改委、市城建局、市水利局)

落实情况:吴海云副市长召集会议,专题研究蔷薇湖饮用水源地达标建设工作,重点就取水涵闸上下游种植清理、二级保护区内生活污水收集处理、工程整体竣工验收及试运行等作出部署安排。市城建局牵头实施了蔷薇湖应急供水调试运行准备,制定了蔷薇湖泵站应急启用运行方案,完成取水泵站设备调试运行。市水利局编制完成《蔷薇湖(蔷薇河)饮用水水源地达标建设方案》,通过了省级专家审查,将由市政府批复实施。

存在问题及建议:蔷薇湖建设任务已全部完成,但受部分移民安置未到位、水土保持养护期未满、工程概算调整,以及中央环保专项资金、项目环评未验收等因素影响,615日前无法进行竣工验收,预计最快年底前进行。《全省城市集中式饮用水源地风险隐患专项整治达标建设工作方案》(苏政办发〔201799号)要求,加快蔷薇湖饮用水水源地达标建设,省政府将于近期组织验收。为此,建议各相关单位根据工程达标建设要求,进一步落实责任,协同配合,加快推进问题整改。同时,加大沟通协调力度,争取尽快明确工程概算调整方式,开展项目环评等专项验收,尽早实施工程竣工验收,确保惠民工程发挥效益。

5.加强殡葬设施规划工作,科学合理确定殡葬设施布局及数量。深化殡葬改革,规范殡葬市场秩序,切实加强行业监管。(责任单位:市规划局、市民政局)

落实情况:《市政府关于进一步加强全市散葬乱埋治理工作的意见》已于521日印发实施,意见明确了三年任务,2018年重点实施公益性公墓、骨灰堂、老坟地改造等骨灰安葬场所的规划编制和建设,完成无主坟的平迁。针对前期摸底排查出的22.4万座散葬坟墓、403593.7万座相对集中老坟地,正着手逐坟逐户登记造册,预计6月底基本完成。市殡葬改革领导小组加强协调,各县区初步拟制了领导机构、实施意见、工作方案及迁坟通告等系列文件,6月下旬将全面出台。市民政局牵头做好相关准备,近期将提请召开全市散葬乱埋治理动员部署会;会同市规划局联合下发通知,在统筹整合各区上报规划的基础上,计划10月底前形成市区殡葬设施建设规划;与市财政局沟通协商,拟从公墓建设、宣传和督查经费三个方面给予资金奖补,并初步测算出奖补标准。此外,灌南县已完成公益性公墓、骨灰堂规划布点建设,灌云县规划编制完成,正推进设施建设,其他县区殡葬设施选点初步完成。

存在问题及建议:一是资金压力大。整治散葬乱埋需新建大批公益性公墓,涉及征地、拆迁、补偿及社保安置,所需经费较多,财政压力较大。二是平迁难度大。受传统丧葬观念和习俗影响,散坟迁移阻力较大,公墓选址意见难统一,加之部分散坟属“外地户籍”,联系协调难度大。如朝阳街道近30%散坟为区外人安葬,徐圩街道700余座坟墓属灌云县户籍人士安葬,需跨区协调。三是公墓用地难。公墓用地需征得规划、国土、林业等多部门同意,选址易因邻避效应遭到群众抵制,甚至引发群体性事件。散葬乱埋治理和殡葬改革是一项综合性、系统性工作,建议相关方面紧密配合、协同推进,坚持疏堵结合、系统治理,因地制宜、多措并举,市级层面加强督导协调,基层政府充分发挥主体责任,确保工作扎实有序推进。

6.认真履行监管职责,加强日常监管,努力做到早识别、早预警、早发现、早处置,切实防范金融风险,规范金融秩序。(责任单位:市金融办、人民银行市中心支行、连云港银监分局)

落实情况:市金融办结合实际牵头制定了《连云港市非法集资举报奖励实施细则(试行)》,待细则逐项确定后将对社会公布。做好定期金融风险监测和临时性金融风险报送处置工作,实行24小时应急监测,确保经济金融风险信息第一时间有报告、有应对,截至目前共收到重大事项等信息报告50项。做好风险预警提示,先后完成10家机构(含港口集团财务公司)央行评级(R1),对2家法人机构进行风险提示,完成9家法人机构不同风险评级保费收缴工作。

存在问题及建议:(1)不良反弹压力依然较大。一季度新形成不良贷款5.34亿元,较上年同期多1.12亿元,其中大中型企业新增不良贷款1.77亿元,较上年同期多0.46亿元。(2)平台融资风险有所上升。因未见后续政策限制,平台融资呈现V型反转。随着平台借新还旧、短借长用及可抵押资产减少,银行融资流动性风险、信用风险均有所上升。(3)房地产风险隐患亟待关注。一季度新发放房地产开发贷款9.7亿元,占2017年全年投放量的40.3%,在未来居民“降杠杆”等政策影响下,房地产市场不确定性增大,新发放贷款的风险隐患较高。如美麟置业在建4个楼盘合计贷款2.91亿元,容易因销售问题导致贷款同时违约。针对以上问题,建议金融监管部门持续做好定期金融风险监测,重点关注分析市县金融机构不良贷款、担保圈涉险信息、融资平台及房地产等重点行业风险数据信息,完善“全口径”金融风险监测机制,落实重点机构核查检查、重大事项报告等制度,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

7.切实加大对实体经济支持力度,进一步降低融资成本,扩大授信规模和直接融资规模。(责任单位:市金融办、人民银行市中心支行、连云港银监分局)

落实情况:经过认真筹备,61日全市金融服务实体经济暨政银企融资对接会召开,16家银行与企业现场签订融资合作协议,签约金额54.5亿元,与235家企业台下签约170亿元,现场发布了尚未达成融资意向的企业项目293个,融资总需求660亿元。扎实推进市综合金融服务平台建设,我市成为全省第3家、苏北首家接入该平台的城市。目前,平台进入上线试运行阶段,已有3家银行、483家中小微企业成功接入,累计发布金融产品15个、融资需求32项,成功实现融资对接21项、金额0.82亿元。推动银行加大信贷投放特别是对中小企业的投放力度,今年已向上争取10.5亿元支小再贷款、3.5亿元扶贫再贷款和1.6亿元再贴现规模,将为企业节省利息成本3000万元以上。

8.全力打击非法集资行为,稳定金融秩序,优化金融生态,为金融业发展营造良好环境。(责任单位:市金融办、人民银行市中心支行、连云港银监分局、市公安局)

落实情况:深入开展打击非法集资宣传月活动,制定下发了《关于做好2018年防范非法集资月宣传教育工作的通知》,编印宣传手册30万份、海报6000份。各县区、功能板块深入基层,社区、街道、村镇宣传教育基本实现全覆盖。在对主(监管)行业领域开展宣传的同时,将投资理财、网络借贷平台、私募基金、农民资金互助社、房地产、民办教育等作为重点防范领域。市公安局牵头制定了《2018年连云港市公安机关打击非法集资犯罪专项行动工作方案》,全面加强对经济领域不稳定因素的排查摸底,对排查梳理和分析研判出的重点、苗头性问题,及时通知相关部门通过多种渠道、多种方式进行防控预警,合力防范、化解、挤压非法集资等金融风险。


?